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無錫市體育場館創新經營各方評說謀發展
發布時間:2014-10-29 來源:總局政府網站 字體:

    無錫BCO模式能帶給我們哪些啟示?各方人士又是如何看待?

多元化齊探索  整合發展格局

    無錫體管中心所在的江蘇省在加強體育場館綜合開發利用方面,成績斐然。除無錫體管中心場館運營管理的BCO模式外,還有以五臺山體育中心為代表的事業單位企業化運營模式,以南京奧體中心、常州奧體中心為代表的公司化運營模式等,形成了多元的場館運營管理模式。
    據江蘇省體育局副局長顏爭鳴介紹,近年來,江蘇省政府出臺了許多扶持政策,繼續深化公共體育場館運營管理體制改革,積極探索公共體育場館建設運營新模式,鼓勵引導更多社會力量參與體育場館發展。同時,在提升服務、深化合作、擴大平臺上下工夫,實現體育場館服務標準化、現代化、集聚化,推動形成新的體育場館集聚發展格局,全面提升場館整合發展能力和綜合效益。“無錫在標準化、現代化方面工作做得不錯。”顏爭鳴說道。

樹立大體育觀 打造專業團隊

    同濟大學MPA中心主任周向紅教授及其團隊從2008年開始觀察和研究無錫經驗,并在此基礎上提出了“BCO模式”。“BCO模式其本質是公共服務供給機制創新。通過機制創新使專業的人做專業的事。無錫模式優越性在于解決了現行管理體制內國有資產運營主體困境,通過制度設計清晰了所有權、經營權的邊界。”周向紅認為,無錫BCO模式的成功探索為體育場館運營提供了很好的借鑒,成功的關鍵有以下幾個方面:一是建立了大體育的格局。從宏觀層面,需要確立體育產業發展的指導思想及根本目標,明確體育產業在國民經濟和社會發展中的地位與作用,指導體育產業布局;從中觀層面,優化和完善體育產業結構,提高體育服務業比重;從微觀層面上,鼓勵體育產業組織市場化運作。二是有專業的運營團隊。無錫體育場館能夠運營得好,和它有一批具有管理經驗、市場眼光的運營團隊是密不可分的。三是有相對完善的管理體系和系統的培訓。制度化管理和系統的培訓使員工從體育人向職業化轉變,有效提升了團隊的素質和執行力。

發揮企業優勢 盤活場館資源

    由事業單位管理轉為由運營公司進行企業化經營,是無錫BCO模式與傳統大型體育場館管理最大的不同。中國體育場館協會運營管理中心主任、華南師范大學體育科學學院教授譚建湘認為,無錫BCO模式與傳統事業單位管理模式進行對比,具有對外、對內兩方面優勢。
    對外,場館運營平臺——公司更有靈活性。公司是市場的獨立法人,可以與社會積極合作,把場館變成市場要素。有場館做基礎,公司可以投資引進賽事,可以開展活動、辦俱樂部。
    對內,企業管理有利于最大限度調動員工積極性。企業化管理制度的建立,與經濟效益掛鉤,使員工的工作熱情和主動性得到更好發揮。

擴大服務功能 走規模化道路

    無錫市體管中心與學校體育場館合作,以“管理輸出”的方式實現多所中小學體育場館對外開放,大大增加了體育公共服務的社會供給。首都體育學院教授霍建新表示,學校體育場館向社會開放在相關法規中已有涉及,全國各地也以不同方式進行嘗試。但從目前狀況看,學校對體育設施只是向社會開門而不是開放,存在責任劃分、安全隱患、場館損壞等問題。無錫體育與教育部門跨界合作,有效解決了上述問題。首先,學校體育場館由專業化團隊運營,能夠對場館設施進行專業維護,并確保運營安全;其次,專業的體育場館運營團隊提前介入,在學校體育場館改造之前,就進行一系列的規劃措施,為日后開放做了提前準備;最后,可以保證學校體育場館的日常開放,以低廉的收費最大化利用場館資源滿足周邊居民的體育健身需求。目前,歐美等體育產業發展較為成熟的地區,委托運營是較為常見的管理方式之一。可以說,無錫BCO模式是符合國際發展方向的。
    南京體育學院教授王進認為,“跨界合作經營”解決了群眾健身的三個難題。第一是解決了“想健身”的問題,通過開發學校體育設施,激發學生和居民進行體育鍛煉的興趣和熱情,引導群眾養成健身習慣;第二是解決“哪健身”的問題,通過運營學校體育設施,為居民提供多樣化活動場所和健身設施;第三是解決“能健身”的問題,通過專業化運營團隊運作學校體育設施,推動公共體育設施向社會免費或低收費開放。

(楊天嬰 豐佳佳)

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